□本报记者 马工枚
　　近日，《四川省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》）正式印发。1月26日，四川省人民政府新闻办公室召开政策解读新闻发布会，对《省总体预案》进行解读。
　　“四川是全国自然灾害最为严重的省份之一，同时面临安全生产、公共卫生、社会安全等领域的风险挑战。”四川省应急管理厅副厅长董绍棠介绍，本次修订工作于2024年底正式启动，历时近一年，系统梳理总结近年来应对地震地质灾害、暴雨洪涝、生产安全事故以及森林草原火灾等重大突发事件的经验教训，将行之有效的做法固化为制度规范。
　　修订后的《省总体预案》，内容更加丰富，结构更加科学，措施更加精准。“其核心特色与亮点，集中体现在‘六个更加’。”具体来看，指挥体系更加统一高效、响应机制更加精准灵活、风险防控更加源头前瞻、救援力量更加多元协同、科技支撑更加智慧先进、管理制度更加规范完善。
　　《省总体预案》还明确各类突发事件牵头部门（如应急、公安、卫健等），压实行业责任。健全市县乡三级指挥体系，推动应急管理融入基层网格，提升先期处置能力；建立跨省、跨区域应急联动机制。构建以国家综合性消防救援队伍为主力、专业队伍协同、军警突击、社会力量辅助的“四位一体”现代化应急救援力量体系，强化了协同作战效能。《省总体预案》还建立了涵盖预案编制、审批、备案、演练、评估、修订、培训、宣传的全周期、闭环式管理制度，强化了责任追究，确保预案“有人管、经常练、动态优、真管用”。
　　立足四川社会安全形势，《省总体预案》从力量、源头、法治三个维度系统施策，全面提升社会安全事件处置效能。预案明确公安机关负责协调处置社会安全类突发事件，并要求建强专业处置力量；预案将风险防范化解置于突出位置，并明确要求纳入基层网格化管理；预案通篇贯穿法治思维和底线思维，强调“严格在法律框架内采取应对措施”。
　　在公共卫生事件应对方面，《省总体预案》着力推动“三大体系”建设，实现从被动处置到主动防控、精准高效的转型，包括：构建“智慧化、主动式”的早期监测预警体系、完善“差异化、精准化”的应急响应决策体系、固化“一体化、平急结合”的联防联控工作体系。
　　例如，推动“多点触发”监测预警机制落地，整合医疗机构发热门诊、实验室检测、药品销售、社区排查、舆情监测等多源数据，通过省级公共卫生大数据平台进行自动分析和智能研判，变“被动接报”为“主动捕捉”异常信号。同时，将监测触角延伸至村（社区），力求在新发、突发疫情“露头”之初就能发现和预警。
　　又如，要求根据疫情的性质、危害程度、波及范围等因素，进行快速、专业的风险评估，提出分级分类、精准施策的防控建议，避免“一刀切”式的响应。预案特别强调对“小概率、高风险、超常规”的公共卫生事件（如未知新发传染病），要果断提级响应、超前部署，为应对极端情况预留了充分的决策空间和资源调配权限。